近日，省政府辦公廳印發(fā)《山西省推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2025年行動計劃》，38條措施持續(xù)推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展
現(xiàn)代物流方面，我省將持續(xù)推動太原、大同、臨汾國家物流樞紐建設(shè)。實施晉魯骨干流通走廊建設(shè)工程，打造綠色氫能專線，提升晉魯省際間大宗商品大規(guī)模流通效率。推動鐵路貨運向鐵路物流轉(zhuǎn)型，支持煤炭、焦炭、鋼鐵等行業(yè)的企業(yè)常態(tài)化開行快運班列。推動省內(nèi)鐵路班列客車化開行，為民生物資提供次日達的倉配一體化服務(wù)。支持省級重點專業(yè)鎮(zhèn)開行特色產(chǎn)品快運班列。加快推進鐵路專用線進園區(qū)、進廠礦。優(yōu)化收費公路政策，對貨運車輛按分路段、分車型、分時段、分方向等多種方式實施差異化收費。力爭發(fā)展5條公鐵海聯(lián)運精品線路，打造我省東出和南下出海新通道。全面發(fā)揮太原機場區(qū)域航空樞紐功能定位，持續(xù)打造國內(nèi)重點城市航班“公交化”快線品牌。全省機場航線增加16條。
現(xiàn)代金融方面，發(fā)揮好中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，落實無還本續(xù)貸政策。政府性融資擔保機構(gòu)支小支農(nóng)的擔保費率保持在1%以內(nèi)。持續(xù)推動農(nóng)險“擴面、提標、增品”，開展大豆完全成本保險。指導(dǎo)做好“惠商?！表椖窟\營，發(fā)揮好對個體工商戶的兜底保障作用。持續(xù)做好巨災(zāi)保險試點。穩(wěn)步推進大病保險、長期護理保險、城市定制型醫(yī)療保險、商保年金等民生保障業(yè)務(wù)發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)通過交易所債券市場融資，發(fā)行公司債券、ABS、公募REITs等。
科技服務(wù)方面，強化懷柔實驗室山西研究院等戰(zhàn)略科技力量的骨干引領(lǐng)作用，增強創(chuàng)新體系一體化協(xié)同化能力。優(yōu)化調(diào)整省級創(chuàng)新平臺布局定位，新建兩家省實驗室，加快推進工程制造、生物農(nóng)學(xué)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域省重點實驗室優(yōu)化重組。新建10家省中試基地、5家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和5家成果轉(zhuǎn)化示范基地。重點圍繞新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育技術(shù)含量高、示范帶動作用強的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。探索省內(nèi)頭部科研院所建立知識產(chǎn)權(quán)“一對一”服務(wù)機制，推動知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)伴隨重大課題、重點項目協(xié)同攻關(guān)的高價值專利培育模式。
信息服務(wù)方面，鼓勵有條件的市布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園。圍繞中部城市群、重點工業(yè)園區(qū)，提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度。適度超前部署5G-A網(wǎng)絡(luò)，加快5G-A網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級。2025年新建5G基站6000個。
加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展
高端商務(wù)服務(wù)方面，鼓勵本土會展企業(yè)舉辦主題鮮明、影響力大的自辦展，帶動會展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、山西（運城）國際果品交易博覽會等展會做大做強，打造我省會展名片。引導(dǎo)人力資源企業(yè)向科創(chuàng)型、專精特新企業(yè)以及省重點企業(yè)發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容和業(yè)態(tài)向價值鏈高端延伸。
商貿(mào)服務(wù)方面，實施提振消費專項行動，創(chuàng)新多元化消費場景。實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，組織開展促進服務(wù)消費系列活動。開展“晉菜晉味”突破提升行動，打造并推廣晉菜特色品牌。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，推動“老字號”守正創(chuàng)新，打造國潮品牌，激發(fā)精品消費潛力。培育城市多層級消費中心，加快步行街、重點商圈、大型零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。
通航服務(wù)方面，支持太原民用無人駕駛航空試驗區(qū)、清徐通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持大同深化通航示范市建設(shè)。加快發(fā)展低空經(jīng)濟，合理布局短途客運、低空旅游等通航消費服務(wù)類活動，高質(zhì)量高水平常態(tài)化舉辦太原國際通用航空博覽會。積極推進通用航空在農(nóng)林植保、人工影響天氣、地理測繪、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、低空運輸、環(huán)境監(jiān)測、空中巡查等領(lǐng)域的應(yīng)用。
文體娛樂服務(wù)方面，持續(xù)打造3個熱點門戶城市。實施縣域A級旅游景區(qū)“破零”行動，實現(xiàn)全省A級旅游景區(qū)全覆蓋。豐富“文旅+”業(yè)態(tài)，深化文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)，開發(fā)低空旅游、工業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)品。持續(xù)推進智慧景區(qū)建設(shè)，推動重點旅游景區(qū)票務(wù)預(yù)約、電子地圖、智能導(dǎo)覽、電子講解、在線預(yù)訂等功能全覆蓋。持續(xù)推進全省開展“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”“跟著賽事去旅行”等活動。
養(yǎng)老服務(wù)方面，繼續(xù)新建或改造50個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，提高城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面。繼續(xù)新建或改造50個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，解決好農(nóng)村特困老人的集中供養(yǎng)和社會老年人養(yǎng)老問題。繼續(xù)新建或改造100個老年食堂，為老年人提供助餐服務(wù)。
托育服務(wù)方面，重點推進社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點、托幼一體化等多種發(fā)展模式，多渠道增加供給。
房地產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。督促指導(dǎo)市縣政府選擇區(qū)位優(yōu)、環(huán)境美的好地段出讓，支持引導(dǎo)實力強、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造一批安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”樣板，滿足人民群眾多樣化改善性住房需求。
家政服務(wù)方面，支持數(shù)字家政建設(shè)，推廣應(yīng)用“三晉云家政”，鼓勵品牌家政企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型。開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容培訓(xùn)，提升家政從業(yè)人員職業(yè)技能。
推動非營利性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
調(diào)整全省最低工資標準，提高城鎮(zhèn)低收入勞動者工資水平。規(guī)范國有企業(yè)工資收入分配秩序。加快數(shù)字技術(shù)與交通、文旅、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)融合發(fā)展，拓展示范場景，打造示范項目。推進算力與云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度融合，在煤炭、電力等方面打造一批算力典型產(chǎn)品。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提質(zhì)擴面，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營流通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加快惠農(nóng)服務(wù)中心等服務(wù)平臺建設(shè)。申創(chuàng)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，申建中國（山西）自貿(mào)試驗區(qū)。鼓勵開展全貨機國際貨運航線。增加我省中歐班列開行數(shù)量，培育“班列+跨境電商”“班列+郵件”等新業(yè)態(tài)。
加大服務(wù)業(yè)主體培育，實施服務(wù)業(yè)中小企業(yè)梯度培育，遴選培育一批具有行業(yè)競爭力和影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)實施年度新增納統(tǒng)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位一次性10萬元獎勵政策，省、市財政按5∶5比例負擔。（王龍飛 王蕾）
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